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關于促進民營經濟高質量發展的建議(社情民意)

時間:2019-11-28    來源:泗陽縣工商聯

習近平總書記在去年民營企業座談會上強調,民營經濟是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。泗陽經濟高質量發展離不開民營企業,民營企業的發展也離不開黨委政府的支持幫助。近年來,國家省市縣相繼出臺了很多政策,采取了很多措施,助推民營企業發展。但是在實際工作中,依然還存在著外部環境影響較大、扶持政策兌現不足、企業服務水平不優、尊企重企氛圍不濃等問題,針對這些問題,如何發揮各方面優勢,整合資源力量,更好地服務民營企業發展成為一個新課題,需要更大力度予以推進。
一、把發展實體經濟擺上高處,注重頂層設計。按照打造江淮生態經濟區高質量發展標桿的要求,建議著手起草《泗陽縣促進實體經濟高質量發展實施意見》,樹立更高視野,對標先進地區,制定推動高質量發展的總體目標、主要指標和重點舉措。培育先進制造業集群。整合產業鏈上下游資源,把打造有競爭力的產業集群作為工業強縣建設的主要目標,深入實施“強鏈、補鏈、延鏈”工程,打通產業鏈中的關鍵環節,加強產業鏈上下游配套,力爭在高端紡織服裝、智能家居、綠色食品、汽車零部件等領域培育2-3個國內領先的產業集群。培育壯大骨干企業。排出一批規模優勢明顯、具備產業鏈整合潛力的龍頭骨干企業,鼓勵支持這些企業通過品牌提升、股改上市、兼并重組、產業鏈延伸、商業模式創新等方式做強做優,形成支撐產業發展的“頂梁柱”。同時,加快培育一批創新能力強、成長速度快、產品市場占有率高的“專精特新”小巨人企業。培育產業績效高的企業。牢固樹立“畝產論英雄”導向,對全縣工業企業開展資源利用績效評價,根據評價結果將企業分門別類,從稅收、土地、用電、水價、氣價、排污費等方面制定出臺差別化政策,倒逼落后和過剩產能退出、低效企業轉型,推動企業走低能耗、低用地、高科技、高產出的集約發展之路。
二、把扶持發展政策落到實處,激發企業活力。建立政策制定的協調機制。按照新發展理念統籌政策制定,邀請企業參加座談會,征求企業對扶持政策的建議意見,確保政策出臺的公開性和有效性。對基層反映的政策“落實難”“兌現難”等問題,建立健全政策評估、調整和糾偏機制,適時進行調整完善。開展形式多樣的政策宣傳。通過舉辦專場培訓會、宣傳小分隊、專家輔導會等形式,對企業進行政策宣傳輔導,同時以通告、政策解讀等形式通過廣播、電視、新聞網站、微信公眾號等媒體宣傳省市縣扶持企業發展政策,在行政服務中心設立政策咨詢窗口,做到訴求有處提、疑惑有人解、事項有人辦,力求各項扶持政策落地有聲、不留死角。加強政策兌現的督查督辦。嚴格按照政策配套要求,通過實地走訪、召開座談會、問卷調查等形式,深入企業開展調研,征求企業對政策落實的意見和建議,形成詳實、有價值的調研報告。由督查辦每月定期或不定期,對涉企政策落實情況進行督導檢查,對政策實施效果開展調研評估,發現問題及時糾正解決。
三、把優化幫辦服務做于細處,精準解決難題。常態開展“縣長有約”。利用我縣“縣長有約”的品牌效應,進一步強化問題導向,不斷豐富活動內容和形式,特別是做好后期督查工作,對于企業反映的具體問題,建立個性問題交辦解決制度,由主要領導簽發給各責任部門根據實際情況予以解決回復,確保企業反映的問題不落空。著力優化營商環境。繼續發揚“店小二”精神,借鑒扶貧“大走訪大落實”方式,建立縣領導、縣重點部門、金融機構、法律機構、招商單位等“五位一體”企業服務機制,有效回應企業訴求,營造良好發展環境。秉承“有求必應,無事不擾”的幫辦理念,創新優化幫辦服務體系,提升幫辦服務的精準化、精細化水平,全力營造優質高效便捷的營商環境。切實降低企業成本。加強部門之間協同配合,全力打好降成本“組合拳”,在企業呼聲較高的金融、人工、稅負、保險、物流等方面,創新思路、精準發力,全面減輕企業負擔,確保工業用地、用水、用氣、融資成本全省最低。
四、把強化責任落實管在嚴處,保障服務效果。將推動民營經濟發展列入年度目標責任制考核,對鄉鎮和部門下達重點民營企業培育任務,為民企營造穩定、公平、透明的發展環境。發揮干部考核指揮棒作用,把助推民營經濟高質量發展作為干部考核評價的重要內容,重點考核干部在服務民營企業、打造最優營商環境等各項惠企服務中的作用。對那些在幫助中小企業克服困難、創新創業方面取得一定成效的干部,在考察考核中著重傾斜,樹立鮮明實干擔當導向,倒逼干部服務企業的能力和水平升級增效。進一步理順政府和民營企業關系,對那些在構建“親清”關系中不守底線、不講紀律,存在不擔當、亂作為、不作為、慢作為等損害企業利益、損壞政府形象的情況要嚴肅問責。
五、把尊企重企推向深處,營造親商氛圍。加強對企業家人文關懷。建議政府把保護企業家的人身權、財產權作為支持實體經濟轉型發展的必要舉措,共同制定企業家緊急事態應對預案,對企業家和企業遇到的法律法規、重大輿情、金融、安全、環保等突發事件,依法依規予以協調解決,提供及時、有效的服務。鞏固提升企業家聯系制度。新建重點企業微信群,縣委縣政府主要領導、分管領導加入微信群,了解企業動態,傾聽企業呼聲,解決企業困難。舉辦“民營企業家座談會”,健全企業問題日常收集、處理、督查機制,使之成為我縣服務實體經濟發展的工作品牌。開通企業家“網上直通車”。利用政府網站為企業家提供政策咨詢、問題解答、投訴受理、建言獻策等服務,讓服務更加精準化、公開化、透明化。建立重點企業信息直報制度,從全縣選擇20家重點企業,明確一位企業負責人和一名企業骨干作為聯絡員,暢通信息報送渠道,更好服務實體經濟發展。實施企業家培訓工程。將企業家培訓和項目對接、招才引智、企業管理相結合,詳細制定年度培訓計劃,以規模以上工業企業為重點、“行業20強”企業為引領,分行業、分層次、長期系統地對企業家進行培訓,力爭培育出一批泗陽知名企業家。
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