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中央、省級政策

關于印發小微企業成長培育計劃的通知

時間:2017-06-05    來源:省經信委

關于印發小微企業成長培育計劃的通知
蘇中小綜合〔2017〕213號

各設區市經信委,昆山、泰興、沭陽縣(市)經信委:

  現將《小微企業成長培育計劃》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

                  

   江蘇省經濟和信息化委員會

                     2017年4月24日

  

小微企業成長培育計劃

  為貫徹落實省委省政府關于促進中小企業發展的決策部署和全省制造業大會精神,加快培育市場主體,振興實體經濟,培育一批小微企業快速成長進入規模企業行列(以下稱:“小升規”),為穩增長、調結構、促創新、惠民生、擴就業發揮支撐保障作用,特制定“小微企業成長培育計劃”(2017-2020年)。

  一、總體要求

  牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展的新理念,

  貫徹落實“兩聚一高”的總體部署和促進中小企業發展、振興實體經濟要求,以供給側結構性改革為主線,以科技創新為驅動力,以優化發展環境為突破口,著力構建促進小微企業成長的機制、平臺和載體,著力解決制約小微企業發展的突出矛盾,著力培育一批“小升規”企業,為全省經濟轉型升級和建設“強富美高”新江蘇作出貢獻。

  二、主要目標

  支持一批符合國家和省產業發展政策導向,主業突出、科技含量高、經濟效益好、成長性強的小微企業加快轉型升級進入規模企業。到“十三五”末,力爭新增5000家小微企業進入規模企業行列,全省規模以上中小企業總數突破5萬家。累計培育500個省級中小企業公共服務示范平臺和300個省級小微企業創業創新示范基地,帶動各地建設600個小微企業創業創新基地,為小微企業成長提供有效支撐和公共服務。

  三、重點任務

  (一)組織調查摸底和建庫工作。各地組織力量,對工業園區、創業基地和產業集中區開展大走訪、大調研,摸清區域內小微企業發展現狀。突出重點,對新興產業、智能制造、信息經濟等領域一批經濟效益好、科技含量高、高成長型小微企業加強調查摸底,建立地區 “小升規”重點企業培育庫。6月底前,各市縣區建立“小升規”重點企業培育庫并報省。省經信委根據各市確定上報的企業,建立全省“小升規”重點企業培育庫,加強跟蹤培育和重點項目服務。

  (二)抓好小微企業政策環境評估。各地要重點抓好國家和省扶持小微企業發展各項稅收優惠政策的落實工作。對符合條件的小型微利企業,減低稅率和減半征收企業所得稅;符合條件的研發設計、檢驗檢測認證、節能環保等科技型、創新型生產性服務業企業,經認定為高新技術企業的享受15%的企業所得稅優惠稅率。落實科技型小微企業研發費用加計扣除、增值稅抵扣和高新技術企業、資源綜合利用等相關稅收優惠支持政策。認真落實省政府《關于降低實體經濟企業成本的意見》(蘇政發〔2016〕26號)和《關于進一步降低實體經濟企業成本的意見》(蘇政發〔2016〕156號)要求,切實降低“小升規”企業運營成本。對照國家和省減負政策要求,幫助“小升規”企業逐項逐條落實減負降本政策。規范涉企收費行為,對涉及小微企業的各級政府性基金,征收范圍、征收標準、征收期限、資金管理方式等嚴格按照國家和省執行政策,凡未列入基金目錄的政府性基金項目一律取消。嚴禁向“小升規”企業亂收費、亂集資和亂攤派。對國家和省扶持小微企業政策落實情況各地要開展專項評估,確保符合條件的企業應享盡享。省民營經濟投訴中心會同省有關方面對各地小微企業稅費減免、企業降本和政策環境建立評估督查和通報制度。

  (三)開展“小升規”企業融資服務。鼓勵并支持各地針對“小升規”企業開展專項融資對接服務活動,確保“小升規”企業的融資需求。各級經信部門要會同商業銀行、擔保公司、小貸公司、創投公司與“小升規”重點培育企業加強融資合作,引導金融機構創新動產、應收賬款、知識產權等抵押貸款和循環貸款、年審制貸款等,創新金融產品與服務。支持并推動政府應急轉貸資金進一步擴大業務規模,加快放款速度,對產品市場前景好、暫時遇到困難的“小升規”企業協調銀行業金融機構按照有關要求做到不斷貸、不抽貸。深化融資擔保服務,建立“政銀擔”三方合作機制,落實風險分擔機制。開展“小升規”企業的信用評級服務,引導銀行業金融機構和“蘇微貸”、“蘇科貸”等政策性資金優先扶持 “小升規”企業,助力“小升規”企業加快轉型升級、發展壯大。

  (四)提升“小升規”企業創新發展能力。把握產業發展方向,引導“小升規”企業加快結構調整,關停淘汰一批落后產能。支持“小升規”企業切實提高技術創新和科技成果轉化能力,提高企業核心競爭能力。鼓勵并支持“小升規”企業聚焦智能制造和信息技術應用,采用新技術、新工藝、新設備、新材料和新的商業模式改造提升,大力推進“小升規”企業制造服務化。組織實施“互聯網+小微企業”專項行動,促進互聯網、信息技術在“小升規”企業生產制造、經營管理、市場營銷等各個環節中的應用。企業服務券、小微企業信息化券和創新券試點將“小升規”企業優先納入支持范圍加以扶持。

  (五)加強“小升規”企業與大企業協作配套。鼓勵各地結合實際,搭建產、行業和企業專業化、特色化合作平臺,推動“小升規”企業與跨國企業集團、央企,以及各地產業園區、集聚區內大型龍頭企業加強協作配套。鼓勵本地區大企業通過任務眾包、生產協作、平臺開放、資源共享等帶動產業鏈上下游小微企業實現技術和產品創新,推動“小升規”企業產品、技術和創新成果融入大企業生產鏈、創新鏈和供應鏈。

  (六)促進“小升規”企業管理創新。引導并支持專業管理咨詢服務機構、管理咨詢專家加強與“小升規”企業對接,組織開展管理咨詢診斷服務和培訓活動,引導企業規范運營,內部挖潛,降低生產、銷售、管理和財務成本,提高經營管理水平,強化法人治理和建立現代企業制度。推動“小升規”企業加快股份制改造和上市培育,推動有條件的“小升規”企業引入戰略投資、優化股權和債券結構,支持“小升規”企業利用多層次資本市場加快發展。

  (七)幫助“小升規”企業開拓市場。支持“小升規”企業抓住國家實施《中國制造2025》、“互聯網+”和“一帶一路”等重大戰略部署帶來的重大機遇,進一步拓展發展空間,參與國際國內市場競爭,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源加快發展,提高競爭力。組織“小升規”企業參加江蘇產品萬里行、國內外大型展覽展示、投資洽談等經貿活動,搭建對外交流合作平臺。鼓勵“小升規”企業利用自建平臺或第三方平臺開展電子商務,開拓國內外市場。鼓勵和支持各類專業性、綜合性電子商務服務平臺,為“小升規”企業應用電子商務提供一站式、全流程服務。充分發揮駐外經商機構和企業駐外機構的作用,為“小升規”企業“走出去、引進來”提供服務。

  (八)強化“小升規”企業要素保障。協調國土等部門切實保障符合產業導向、成長性好、經濟效益高的“小升規”企業的用地項目需求。鼓勵并支持“小升規”企業加強對現有工業用地追加投資、轉型改造,合理利用地上地下空間。對符合規劃、不改變用途的現有工業用地,鼓勵通過廠房加層、老廠房改造、以及內部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率。切實緩解企業的用工矛盾,增強供需對接。鼓勵各地經信部門會同組織部門、高校科研院所對“小升規”企業開展專題人才培訓,幫助“小升規”企業搭建人才引進和培育平臺,加強對“小升規”企業高管人員、技術骨干和高級技工的人才引進和培訓,提高企業的員工素質和人才保障。

  (九)推動小微企業創業創新基地建設。貫徹落實工信部等國家五部委《關于推動小型微型企業創業創新基地發展的指導意見》(工信部聯企業〔2016〕394號),深入推進大眾創業、萬眾創新,進一步優化小微企業創業創新環境,大力推動“雙創”基地建設,引導基地向智慧化、平臺化、生態化方向發展。到“十三五”末,全省力爭創建20個國家級小微企業雙創示范基地,培育認定300個省級小型微型企業“雙創”示范基地,推動各地建設600個“雙創”基地,形成一批特色鮮明、成果顯著的小微企業雙創基地。通過基地的輻射帶動作用,提升“雙創”基地建設和運營水平,提高創業創新服務能力,為“小升規”企業等各類創業創新主體健康發展提供有效支撐。

  (十)增強“小升規”企業服務供給。圍繞“小升規”企業服務需求,加快政府職能轉變,進一步簡政放權,推動行政審批和服務事項上網,推廣“一個窗口”辦理和“一站式”便捷服務,進一步優化簡化服務流程,為企業發展提供優質服務。加強并完善中小企業公共服務體系建設。強化線上、線下兩個體系建設。線下,重點推進各級中小企業服務中心建設,引導服務中心研究企業需求,整合社會資源,強化平臺建設,優化發展環境,把政策和信息服務作為開展公益性公共服務基本要求,推動各級服務中心加強政策宣傳解讀。線上,充分發揮“1+60+X”全省中小企業公共服務平臺網絡作用,整合資源,實現互聯互通、資源共享。圍繞重點區域、重點產業發展和結構調整,支持各地創建一批國家和省級中小企業公共服務示范平臺。到“十三五”末,全省累計培育500個省級中小企業公共服務示范平臺,帶動地方一批骨干服務機構面向“小升規”企業提供咨詢、信息、技術、管理、融資、培訓、市場、法律等全方位服務。

  四、保障措施

  (一)強化組織領導和綜合協調。各設區市、縣(市區)經信部門要切實加強組織協調,明確分管領導、牽頭處室和工作責任人。緊緊圍繞小微企業成長培育中心工作,明確目標任務,突出工作重點,實行政策聚焦、資源聚焦和力量聚焦,要結合實際研究制定相關配套政策措施,全力推進小微企業成長培育計劃取得實效。

  (二)強化政策支持和激勵創新。充分發揮財政專項資金的引導支持作用。鼓勵各級財政支持資金將“小升規”重點企業和項目納入支持重點,擇優推薦申請國家和省級財政專項扶持資金。鼓勵各市縣區在權限范圍內依法制定有利于“小升規”培育的優惠政策措施,給予一定的獎勵補助。

  (三)強化督促考核和經驗推廣。省經信委把年度目標任務分解到各設區市經信委,各市再分解落實到各縣(市、區),建立層層落實的工作責任機制。各市經信委要加強與統計部門銜接,負責做好入庫企業的數據報送、運行監測和情況分析,積極幫助企業解決經濟運行中存在的突出問題。省經信委對各市“小升規”重點培育工作,加強年中督查、年終考核,對當年新進入規模的“小升規”企業進行公布,對各地推動“小升規”工作成績突出的加強經驗總結和宣傳。省、市、縣要加強系統工作聯動,重點強化縣(市、區)工作,充分調動和發揮地方積極性,從基層源頭抓好小微企業成長培育工作。

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